能源轉(zhuǎn)型委員會（ETC）發(fā)布新簡報(bào)：應(yīng)對能源轉(zhuǎn)型中的全球貿(mào)易挑戰(zhàn)
倫敦 2025年6月12日 /美通社/ -- 能源轉(zhuǎn)型委員會的新簡報(bào)《能源轉(zhuǎn)型中的全球貿(mào)易：清潔能源供應(yīng)鏈和碳定價(jià)原則》強(qiáng)調(diào)了技術(shù)進(jìn)步和碳定價(jià)如何加速全球能源轉(zhuǎn)型。 然而，關(guān)于供應(yīng)鏈過度集中的擔(dān)憂，以及人們認(rèn)為碳邊境調(diào)整具有保護(hù)主義傾向的觀點(diǎn)，可能會顯著延緩全球進(jìn)展。 能源轉(zhuǎn)型委員會的簡報(bào)針對兩個至關(guān)重要的貿(mào)易相關(guān)問題提出了最佳的前進(jìn)路徑：
發(fā)展本國供應(yīng)鏈：政策的六項(xiàng)原則。
碳定價(jià)和碳 邊境調(diào)節(jié)機(jī)制：在全球范圍內(nèi)就能夠推動" 難以減排" 行 業(yè)脫碳的政策達(dá)成共識。
將清 潔技術(shù)供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)向近岸布局：政策的六項(xiàng)原則
在過去十年間，多種清潔能源技術(shù)的成本大幅下降。 自2011年以來，太陽能光伏組件價(jià)格下跌了94%。自2010年以來，鋰離子電池價(jià)格下降了超過92%，同時能量密度提高了一倍[1]、[2]。在2024年，中國銷售的電動汽車中，近三分之二的售價(jià)比同等尺寸和質(zhì)量的內(nèi)燃機(jī)汽車更便宜。[3]
中國在這一進(jìn)程中發(fā)揮了引領(lǐng)作用，目前在多種清潔技術(shù)方面占據(jù)著主導(dǎo)地位的市場份額：這主要反映了中國的戰(zhàn)略眼光、較低的資本成本、技術(shù)創(chuàng)新和充滿活力的創(chuàng)業(yè)精神，而不僅僅是低廉的勞動力成本。
為應(yīng)對中國的主導(dǎo)地位，許多國家尋求通過近岸外包來實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈多元化。 這反映出各國對"能源安全"的擔(dān)憂，以及增加本地產(chǎn)業(yè)價(jià)值和就業(yè)機(jī)會的愿望，但設(shè)計(jì)不當(dāng)?shù)慕锻獍赡軙蠓黾幽茉崔D(zhuǎn)型的成本。 因此，能源轉(zhuǎn)型委員會提出了六項(xiàng)指導(dǎo)最佳政策的原則：
1. 瞄準(zhǔn)多元化供應(yīng)鏈，而非追求完全的自給自足（即完全自力更生）。
2. 明確"安全"的不同維度——經(jīng)濟(jì)安全與國家安全——在不同領(lǐng)域具有不同影響。
3. 根據(jù)技術(shù)特點(diǎn)定制政策，將近岸外包的重點(diǎn)放在可以實(shí)現(xiàn)具有成本競爭力的國內(nèi)生產(chǎn)領(lǐng)域。
4. 任何關(guān)稅措施的實(shí)施都應(yīng)以對當(dāng)前補(bǔ)貼情況的事實(shí)分析為基礎(chǔ)，并需符合世界貿(mào)易組織規(guī)則。
5. 應(yīng)主要關(guān)注就業(yè)地點(diǎn)和增值環(huán)節(jié)，而非所有權(quán)歸屬，認(rèn)識到外來投資可以是技術(shù)轉(zhuǎn)讓的主要推動力。
6. 與中國合作，增加流向低收入國家的氣候資金，支持加快清潔技術(shù)的部署。
" 在一個沒有地 緣政治緊張局勢或供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)的理想世界里，中國令人矚目的技術(shù)進(jìn)步和成本降低將受到歡迎，因?yàn)檫@有助于在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)更快、更廉價(jià)的能源轉(zhuǎn)型。 但出于 經(jīng)濟(jì)和安全方面的考慮，尋求發(fā)展國內(nèi)供應(yīng)鏈也是有原因的。 精心 設(shè)計(jì)的政策可以通過推動技術(shù)進(jìn)步和成本降低，確保實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)。" 能源轉(zhuǎn)型委員會主席 Adair Turner 表示。
碳定價(jià)和碳 邊境調(diào)節(jié)機(jī)制：獲得全球?qū)χ匾吒軛U的認(rèn)可
在一些經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，低碳技術(shù)已經(jīng)具有成本競爭力，但在鋼鐵、水泥、化工和航運(yùn)等"難以減排"的行業(yè)，使用現(xiàn)有的脫碳技術(shù)將產(chǎn)生"綠色成本溢價(jià)"。 因此，需要進(jìn)行碳定價(jià)，以使這些行業(yè)的脫碳在經(jīng)濟(jì)上具有可行性。 雖然目前已有53個國家實(shí)施了某種形式的碳定價(jià)，覆蓋了全球超過20%的溫室氣體排放量，[4]但只有歐盟的碳價(jià)格高到足以顯著影響脫碳的經(jīng)濟(jì)性。
但如果某個國家或集團(tuán)（如歐盟）對能源密集型的國際貿(mào)易行業(yè)實(shí)施碳定價(jià)，生產(chǎn)將轉(zhuǎn)移到那些未征收碳價(jià)的國家，從而無法實(shí)現(xiàn)碳減排——除非其他國家也實(shí)行了等效的碳價(jià)機(jī)制。 理想的解決方案是，將全球商定的碳價(jià)應(yīng)用于"難以減排"的領(lǐng)域，而國際海事組織最近已就航運(yùn)業(yè)采取這一方法邁出了關(guān)鍵一步。[5]在其他"難以減排"的領(lǐng)域?qū)嵤┻@種方法之前，碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制對于支持脫碳至關(guān)重要，并非貿(mào)易保護(hù)主義措施，也是發(fā)達(dá)國家能夠?yàn)檫M(jìn)口排放承擔(dān)責(zé)任的唯一途徑。
因此，能源轉(zhuǎn)型委員會強(qiáng)烈支持歐盟實(shí)施碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制及其最近為加強(qiáng)該機(jī)制所做出的承諾。
然而，為實(shí)現(xiàn)理想的國際共識解決方案，應(yīng)通過以下方式加以推動：
例如，通過世界貿(mào)易組織尋求在碳強(qiáng)度計(jì)量國際標(biāo)準(zhǔn)方面達(dá)成一致。
向?qū)で髮?shí)施碳定價(jià)的發(fā)展中國家提供技術(shù)援助。
將歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制所產(chǎn)生的一部分收入分配給低收入國家，以支持氣候資金流動。
" 世界正步入一個由清 潔能源驅(qū)動的新工業(yè)時代。 清 潔工業(yè)項(xiàng)目在各地蓬勃發(fā)展，為新的貿(mào)易格局帶來了機(jī)遇。 但精心 設(shè)計(jì)的政策，包括碳定價(jià)、供給側(cè)金融激勵措施和需求側(cè)監(jiān)管，對于確保項(xiàng)目可行并促成最終投資決策至關(guān)重要。" 能源 轉(zhuǎn)型委員會副主席兼Mission Possible Partnership 首席 執(zhí)行官Faustine Delasalle 表示。
《能源 轉(zhuǎn)型中的全球貿(mào)易：清潔能源供應(yīng)鏈和碳定價(jià)原則》 基于能源轉(zhuǎn)型委員會現(xiàn)有的分析報(bào)告《更好、更快、更清潔：確保清潔能源技術(shù)供應(yīng)鏈安全》進(jìn)行了拓展。 然而，并未要求能源轉(zhuǎn)型委員會所隸屬的機(jī)構(gòu)正式認(rèn)可這份簡報(bào)。
下載報(bào)告：https://www.energy-transitions.org/publications/global-trade-in-the-energy-transition/
如需了解能源轉(zhuǎn)型委員會的更多信息，請?jiān)L問：https://www.energy-transitions.org
[1]注：對乘用車電動汽車、商用車、公交車、兩輪車和三輪車以及固定式儲能設(shè)備進(jìn)行加權(quán)平均計(jì)算；包括電池單體和電池組。 2024年較2023年同比下降20%，為2017年以來最大降幅。 請參閱BNEF（2024），《2024年鋰離子電池價(jià)格調(diào)查》。 |
[2]BNEF（2023），《長期電動汽車展望》。 |
[3]IEA（2025），《電動汽車可負(fù)擔(dān)性趨勢》。 |
[4]世界銀行（2025），《碳定價(jià)儀表板》。 |
[5]路透社（2025），《聯(lián)合國航運(yùn)機(jī)構(gòu)就燃料排放和二氧化碳費(fèi)用達(dá)成協(xié)議》。 |
