第七屆“基醫(yī)會(huì)”盛大舉辦！超2000人相聚南京
9月12日-13日，由“醫(yī)學(xué)界”主辦的第七屆基層衛(wèi)生健康創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)暨2025縣域和基層醫(yī)療?？平ㄔO(shè)創(chuàng)新實(shí)踐展（簡稱“第七屆基醫(yī)會(huì)”）在江蘇南京舉行。本次大會(huì)以“智惠基層 健創(chuàng)未來”為主題，吸引了來自全國20余個(gè)省份超2000名代表參會(huì)，現(xiàn)場氣氛熱烈。
近日，國務(wù)院批復(fù)了《醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程實(shí)施方案》，明確提出要“堅(jiān)持以基層為重點(diǎn)，織牢基層網(wǎng)底，改善基礎(chǔ)服務(wù)條件，優(yōu)化保障基本服務(wù)，加快推動(dòng)從以治病為中心向以人民健康為中心轉(zhuǎn)變”。本屆大會(huì)的舉辦，正是這一戰(zhàn)略部署的生動(dòng)呼應(yīng)。
江蘇省衛(wèi)生健康委二級(jí)巡視員、基層衛(wèi)生健康處處長姜侖在開幕致辭中表示，江蘇近年來堅(jiān)持大抓基層鮮明導(dǎo)向，大力推動(dòng)人才、能力和機(jī)制建設(shè)，為全國提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。他表示，江蘇將緊扣“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”的重大使命，繼續(xù)在強(qiáng)基層的道路上不斷探索，積極為國家“強(qiáng)基工程”的落實(shí)貢獻(xiàn)更多“江蘇智慧”。
姜侖 江蘇省衛(wèi)生健康委二級(jí)巡視員、基層衛(wèi)生健康處處長
國家衛(wèi)生健康委衛(wèi)生發(fā)展研究中心研究員孫強(qiáng)在致辭中指出，《醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程實(shí)施方案》為基層改革明確了“路線圖”和“任務(wù)書”。近年來，國家在緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)等方面持續(xù)推進(jìn)，基層衛(wèi)生體系不斷完善。他強(qiáng)調(diào)：“強(qiáng)基工程不僅是健康民生工程，更是中國式現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略選擇。本次大會(huì)不僅是一次交流經(jīng)驗(yàn)的平臺(tái)，也是推動(dòng)強(qiáng)基工程走深走實(shí)的重要實(shí)踐?！?/p>
孫強(qiáng) 國家衛(wèi)生健康委衛(wèi)生發(fā)展研究中心研究員
作為主辦方代表，“醫(yī)學(xué)界”創(chuàng)始人、董事長陳奇銳回顧了“基醫(yī)會(huì)”的初心與使命。從2019年第一屆“基醫(yī)會(huì)”舉辦至今，“醫(yī)學(xué)界”團(tuán)隊(duì)已累計(jì)走訪數(shù)百個(gè)縣域醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，挖掘和推廣了大量鮮活案例。陳奇銳表示，未來，“醫(yī)學(xué)界”會(huì)繼續(xù)作為記錄者和傳播者，把全國各地的基層探索經(jīng)驗(yàn)推向更廣闊的舞臺(tái)。
陳奇銳 “醫(yī)學(xué)界”創(chuàng)始人、董事長
五大主題分享，聚焦強(qiáng)基工程
大會(huì)主題分享環(huán)節(jié)聚焦“強(qiáng)基工程”與基層衛(wèi)生高質(zhì)量發(fā)展，五位專家從宏觀政策、地方實(shí)踐、城市探索與學(xué)界研究等角度分享經(jīng)驗(yàn)。
國家衛(wèi)生健康委基層衛(wèi)生健康司運(yùn)行評(píng)價(jià)處處長胡同宇帶領(lǐng)與會(huì)者回顧了新時(shí)代黨的衛(wèi)生健康工作方針——“以基層為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，預(yù)防為主，中西醫(yī)并重，把健康融入所有政策，人民共建共享”。
胡同宇 國家衛(wèi)生健康委基層衛(wèi)生健康司運(yùn)行評(píng)價(jià)處處長
他指出，高質(zhì)量發(fā)展是基層衛(wèi)生事業(yè)必須把握的主線。目前，全國基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總數(shù)已達(dá)104萬家，占全國醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的95%；基層衛(wèi)生人員525.7萬人，占比三分之一。到2024年，超過90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心達(dá)到基本服務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)，近三分之一達(dá)到推薦標(biāo)準(zhǔn)。
胡同宇表示，下一步，全國將通過加強(qiáng)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)、優(yōu)化基層機(jī)構(gòu)布局、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)等舉措，圍繞“縣級(jí)強(qiáng)、鄉(xiāng)級(jí)活、村級(jí)穩(wěn)、上下聯(lián)、信息通”，推動(dòng)分級(jí)診療體系建設(shè)，促進(jìn)形成合理有序診療格局。
對(duì)于醫(yī)療界人士高度關(guān)注的《醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程實(shí)施方案》，國家衛(wèi)生健康委衛(wèi)生發(fā)展研究中心研究員孫強(qiáng)發(fā)表了自己的真知灼見。
他總結(jié)，《醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程實(shí)施方案》明確了到2027年和2030年的兩個(gè)階段性目標(biāo)，提出12項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，圍繞“能服務(wù)、該服務(wù)、服務(wù)好、服務(wù)實(shí)”四個(gè)方面展開，涵蓋優(yōu)化布局、明確功能定位、提升重點(diǎn)人群服務(wù)能力、加強(qiáng)設(shè)施和人才建設(shè)、推動(dòng)數(shù)字化賦能和醫(yī)保支付方式改革等內(nèi)容。
“強(qiáng)基工程不僅是健康民生工程，更是中國式現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略選擇?！?孫強(qiáng)表示，要抓住設(shè)施升級(jí)、人才升級(jí)、數(shù)智化升級(jí)“三個(gè)升級(jí)”，推動(dòng)服務(wù)能力和效率“雙提升”。
作為大會(huì)東道主代表，姜侖在《強(qiáng)基固本 創(chuàng)新發(fā)展》的主題報(bào)告中系統(tǒng)介紹了江蘇的基層衛(wèi)生改革實(shí)踐。截至2024年底，江蘇基層衛(wèi)生人員數(shù)突破35萬人，占全省衛(wèi)生人員總數(shù)的37.47%，基層診療量占比提升至57.41%，全省989家基層機(jī)構(gòu)達(dá)到國家服務(wù)能力推薦標(biāo)準(zhǔn)。在緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)方面，江蘇已在69個(gè)縣區(qū)全面推開，組建136個(gè)醫(yī)共體，并在21個(gè)縣區(qū)推動(dòng)實(shí)施醫(yī)保總額打包付費(fèi)改革。2023年，江蘇率先出臺(tái)并施行《江蘇省基層衛(wèi)生條例》，保障和推動(dòng)基層衛(wèi)生工作向更可持續(xù)、更加均衡、更高水平的方向邁進(jìn)。
城市案例分享環(huán)節(jié)，上海市閔行區(qū)衛(wèi)生健康委主任杭文權(quán)帶來《人口密集型城市社區(qū)的衛(wèi)生健康服務(wù)體系的建設(shè)》的主題分享。閔行是上海人口第二大區(qū)，醫(yī)療服務(wù)需求旺盛。近年來，該區(qū)通過多樣化的區(qū)域醫(yī)聯(lián)體模式整合資源，形成了覆蓋全區(qū)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全區(qū)已建成14個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和17個(gè)分中心，基本實(shí)現(xiàn)15分鐘就醫(yī)圈；在兒科、康復(fù)、口腔、心理等領(lǐng)域率先推動(dòng)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，家庭醫(yī)生簽約居民可以優(yōu)先使用二、三級(jí)醫(yī)院50%的號(hào)源。
杭文權(quán) 上海市閔行區(qū)衛(wèi)生健康委主任
據(jù)杭文權(quán)介紹，2024年，閔行社區(qū)就診占比已達(dá)到66.3%，高于上海平均水平。今年5月，閔行經(jīng)驗(yàn)作為基層醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)的“中國范式”登上第78屆世界衛(wèi)生大會(huì)，并被世衛(wèi)組織盛贊為“以低成本實(shí)現(xiàn)全民健康覆蓋的有效路徑”。
主題報(bào)告最后，上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授、中國醫(yī)院發(fā)展研究院衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)與管理研究所執(zhí)行所長黃丞分析了人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型對(duì)基層醫(yī)療資源配置的挑戰(zhàn)。她指出，中國老齡化仍在加劇，未來十年人口負(fù)增長與慢病高發(fā)將疊加，加重醫(yī)療資源供求結(jié)構(gòu)性矛盾。當(dāng)前“大醫(yī)院人滿為患、基層資源利用不足”的“倒三角”格局，既帶來就醫(yī)壓力，也造成醫(yī)保支付負(fù)擔(dān)。主動(dòng)健康，醫(yī)防融合，落實(shí)“強(qiáng)基工程”，協(xié)同共創(chuàng)醫(yī)療健康價(jià)值，真正惠及百姓和患者，才是更具有成本效益的健康中國之路。
黃丞 上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授中國醫(yī)院發(fā)展研究院衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)與管理研究所執(zhí)行所長
黃丞提出，緩解矛盾的關(guān)鍵在于改革機(jī)制設(shè)計(jì)。一方面，要建立利益共享機(jī)制，讓縣域醫(yī)共體內(nèi)的醫(yī)院和基層機(jī)構(gòu)成為命運(yùn)共同體；另一方面，要通過醫(yī)保支付方式改革，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資源更多下沉到基層。她直言，分級(jí)診療的落實(shí)程度將直接決定醫(yī)改成敗。“‘強(qiáng)基層’成功之日，也就是醫(yī)改成功之時(shí)?！?/p>
特別活動(dòng)展示，數(shù)智賦能基層
在特別環(huán)節(jié)，大會(huì)首先播放了短片《薪火相傳：基層健康守門人的昨天、今天與明天》，致敬老中青三代基層醫(yī)生的堅(jiān)守與傳承。來自河北、江蘇、云南和上海的五位基層醫(yī)生代表登臺(tái)發(fā)言，他們中有行醫(yī)50余年的赤腳醫(yī)生，有堅(jiān)守鄉(xiāng)村二十余年的全國勞動(dòng)模范，也有新一代大學(xué)生村醫(yī)和社區(qū)全科醫(yī)生。不同年代、不同地區(qū)的故事，共同折射出基層醫(yī)療的傳承與擔(dān)當(dāng)。
隨后，主辦方“醫(yī)學(xué)界”和訊飛醫(yī)療共同發(fā)起“AI相伴醫(yī)路同行——數(shù)智賦能基層衛(wèi)生人才能力提升計(jì)劃”，首批計(jì)劃為1000名大學(xué)生村醫(yī)配備AI智能助理，幫助他們?cè)谠\療、用藥、學(xué)習(xí)等環(huán)節(jié)提升能力。
主論壇最后還舉行了“數(shù)智化賦能基層服務(wù)能力提升的機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn)”圓桌討論。新疆維吾爾自治區(qū)衛(wèi)生健康委原巡視員、國家縣域醫(yī)共體專家彭永主持，張家港市衛(wèi)健委規(guī)信科科長劉軍海，高密市市立醫(yī)院黨總支書記陳光武，華中科技大學(xué)同濟(jì)醫(yī)學(xué)院教授陳迎春，輝瑞中國區(qū)廣闊市場事業(yè)部總經(jīng)理張建輝，科大訊飛醫(yī)療副總經(jīng)理馬文君參與交流。
主持人與五位嘉賓從衛(wèi)生行政管理、基層醫(yī)院實(shí)踐、高校研究、健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展等視角，分享了他們?cè)诓煌I(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)和思考。
除主論壇外，第七屆基醫(yī)會(huì)還設(shè)置了3大案例專場，共展示了超80個(gè)兼具代表性、創(chuàng)新性和推廣價(jià)值的基層好案例，涵蓋基層衛(wèi)生綜合改革、緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)、縣域醫(yī)療?？平ㄔO(shè)、基層服務(wù)能力提升等內(nèi)容；另有五大分論壇，聚焦醫(yī)防融合、腫瘤防治、基層醫(yī)療適宜技術(shù)等熱點(diǎn)話題。
自2019年以來，“基醫(yī)會(huì)”已累計(jì)征集、挖掘超過200個(gè)典型案例，線上線下參與人群累計(jì)超過300萬人次，逐漸成為展示基層衛(wèi)生改革成果的重要窗口。本屆大會(huì)在“強(qiáng)基工程”政策出臺(tái)背景下舉行，集中呈現(xiàn)了各地基層衛(wèi)生的探索實(shí)踐，也為未來的醫(yī)療改革發(fā)展提供了參考。（張倩）
