大農(nóng)業(yè)視野下的糧食作物安全研究
長期以來，飼料和糧食安全一直困擾著我國畜牧業(yè)的發(fā)展，已成為糧食安全面臨的一個重要問題。要解決飼料和糧食安全問題，必須樹立大農(nóng)大糧食觀，加快發(fā)展草業(yè)和草食性畜牧業(yè)，解決畜牧業(yè)過度依賴飼料的問題，以緩解我國糧食安全的壓力。
去年以來，玉米和大豆價格上漲，進口創(chuàng)出新高。黃金玉米"和"黃豆"成為投資者的熱門投資目標，一些企業(yè)甚至用小麥、大米代替飼料。長期以來，飼料和糧食安全一直困擾著我國畜牧業(yè)的發(fā)展，已成為糧食安全面臨的一個重要問題。發(fā)展草業(yè)和草食性畜牧業(yè)，解決過度依賴飼料糧食的問題，在很大程度上緩解了中國糧食安全的壓力。
作為世界上最大的豬肉消費大國，我國養(yǎng)豬業(yè)正處于"豬周期"階段，飼料需求增長迅速，生產(chǎn)與需求差距不斷拉大，玉米作為飼料主力軍，進入了由階段性過剩導(dǎo)致產(chǎn)量不足的新階段，大豆高度依賴進口的狀況沒有改變。
一些專家預(yù)計，2030年中國糧食總需求將達到峰值，屆時玉米需求將超過3億噸，大豆總需求將接近1.2億噸。飼料供求的深刻變化將對糧食安全產(chǎn)生重大影響。
在構(gòu)建新的發(fā)展模式的背景下，適度進口飼料是保證飼料供應(yīng)安全保障的重要途徑，但隨著新冠肺炎疫情的全球流行和國際農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)不確定性的增加，我們必須穩(wěn)定國內(nèi)糧食生產(chǎn)，以應(yīng)對國際形勢變化帶來的不確定性，以國內(nèi)糧食安全戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，發(fā)展飼料糧食生產(chǎn)，確保糧食基本自給和糧食配給絕對安全。
耕地是確保糧食安全的基礎(chǔ)。在人口多、土地少、土地少的國情下，要千方百計挖掘現(xiàn)有耕地的潛力，遏制耕地的"非農(nóng)業(yè)"，嚴格防止耕地的"非糧食"，促進廢棄土地的有序利用。需要注意的是，玉米和大豆作為飼料具有較強的功能替代作用，但種植面積高度重疊，存在明顯的土地競爭關(guān)系，種植面積的增減取決于經(jīng)濟效益。
2016年至2020年，雖然國家減少了玉米播種面積，但大豆種植面積和產(chǎn)量連續(xù)五年增加。去年以來，玉米價格大幅上漲，經(jīng)濟效益回歸優(yōu)勢，農(nóng)民今年更愿意種植玉米。有關(guān)部門明確表示，今年要優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，增加玉米種植面積，穩(wěn)定大豆種植面積。這可能加劇玉米和大豆在土地上的矛盾，甚至擠壓水稻種植面積。因此，在資源和環(huán)境的雙重硬約束下，提高飼料糧食產(chǎn)量的空間是有限的。
除耕地外，中國還有廣大的草原，這是草食牲畜的天然糧倉。一方面，為了解決飼料和糧食安全問題，我們必須樹立大的農(nóng)業(yè)觀念和大的糧食觀念。我們必須認識到，糧食不僅包括大米、小麥、玉米和大豆等糧食，還包括肉類、雞蛋、牛奶等動物產(chǎn)品。發(fā)展草業(yè)和飼料畜牧業(yè)等同于增加飼料糧食，保護和建設(shè)草原是為了減輕飼料的壓力。
另一方面，要考慮糧食生產(chǎn)和畜牧業(yè)、草業(yè)的整體發(fā)展，調(diào)整農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)，提高畜牧業(yè)比重，大力發(fā)展非糧食飼料畜禽肉制品生產(chǎn)。
同時，要加強草地建設(shè)，合理利用草地資源，不僅要保證牛羊奶供應(yīng)安全，增加牧民收入，而且有利于減輕高產(chǎn)農(nóng)業(yè)區(qū)進一步增產(chǎn)的壓力，必須加強對天然草場的保護和合理利用，不應(yīng)避免先發(fā)制人的發(fā)展。"-
