深圳個人破產(chǎn)首月收260件申請
在深圳特區(qū)，個人破產(chǎn)制度率先在全國實行。本月以來，深圳中級法院共收到260件個人破產(chǎn)案件，其中有8件申請優(yōu)先受理。就申請目的而言，多希望通過重整、和解等方式緩解債務(wù)壓力。
破產(chǎn)又稱重組法，對鼓勵創(chuàng)新和容忍失敗具有重要意義。但是，有些人擔心，允許個人破產(chǎn)會產(chǎn)生吸引老賴、加劇社會逃債等現(xiàn)象。許多接受證券時報采訪的專家認為，該規(guī)定實施的第一個月，個人破產(chǎn)申請數(shù)量低于預期，優(yōu)先受理群體的比例較低，說明法律制度約束到位，法院把關(guān)較嚴。試點深圳個人破產(chǎn)制度，需要結(jié)合試點情況不斷完善制度，強化審計，在鼓勵創(chuàng)新的同時保護包括銀行在內(nèi)的債權(quán)人的合法權(quán)益。
破產(chǎn)申請的第一個月低于預期。
2020年5月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的若干意見》，提出要“推進個人破產(chǎn)立法”。
《深圳經(jīng)濟特區(qū)個人破產(chǎn)條例》已于今年3月1日實施。在債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)時，單獨或共同對債務(wù)人持有超過五十萬元到期債權(quán)的債權(quán)人，可以向人民法院提出破產(chǎn)清算申請。
近日，深圳中級法院將個人破產(chǎn)法實施首月的情況向社會公開。本月以來，深圳中級法院共收到260件個人破產(chǎn)案件，8名個人債務(wù)人優(yōu)先受理，正式啟動破產(chǎn)審查程序。
深圳市中級人民法院副院長龍光偉表示，首批受理的8起案件，申請主體主要是中青年群體，他們都有創(chuàng)業(yè)或從事經(jīng)營活動的經(jīng)歷。就申請目的而言，7位債務(wù)人目前仍在工作，有清償?shù)囊庠?，多?shù)希望通過重整、和解等方式緩解債務(wù)壓力。就債務(wù)規(guī)模而言，大部分債務(wù)人的負債都在幾十萬至200萬元之間，負債在300萬元以上的只有一家，與企業(yè)破產(chǎn)案例相比，債務(wù)規(guī)模相對較小。
北京夏安律師事務(wù)所執(zhí)行合伙人吳月超告訴證券時報記者，個人破產(chǎn)制度在深圳首月實施，數(shù)量并未出現(xiàn)井噴，低于預期。事實上，大部分人都被債務(wù)所困擾，法院判決執(zhí)行難成了社會的頑疾，其背后反映出個人破產(chǎn)的現(xiàn)實需求巨大。
根據(jù)《全國法院司法統(tǒng)計公報》數(shù)據(jù)，2008年至2015年，每年執(zhí)行結(jié)案的案件中，無財產(chǎn)或財產(chǎn)不清無法執(zhí)行的案件占全年執(zhí)行結(jié)案數(shù)的比例為12.18%,2015年最高，為31.14%。
嚴格審查，拒絕那些老賴。
據(jù)深圳破產(chǎn)法庭庭長曹啟選介紹，在首月收到的大量申請中，有不少申請內(nèi)容不完整、不實甚至不實。另外，也有部分申請人存在僥幸心理，對明顯不符合《個人破產(chǎn)條例》規(guī)定的情形提出申請。
曹啟選表示，如果發(fā)現(xiàn)債務(wù)人不如實申報或選擇性申報債務(wù)、財產(chǎn)，甚至故意以個人名義申報與他人混同的債務(wù)，在向他人轉(zhuǎn)移財產(chǎn)后申請破產(chǎn)，一旦發(fā)現(xiàn)，法院將根據(jù)《規(guī)定》視情節(jié)輕重，分別作出不予受理、駁回申請、不予豁免或撤銷豁免的裁定，并嚴格追究破產(chǎn)欺詐行為的法律責任。
董希淼，中國銀行業(yè)協(xié)會行業(yè)發(fā)展研究委員會副主任說，深圳中院受理個人破產(chǎn)案件260件，優(yōu)先受理8件，這說明，法院的把關(guān)是比較嚴格的。另一方面，也證明了非標準化申報行為的真實存在。為了打擊這種不誠實的行為，他建議對虛假申請者建立黑名單。
在個人破產(chǎn)制度實施之后，首先吸引人們關(guān)注的是那些長期受債務(wù)困擾且承受了無數(shù)次債務(wù)打擊和磨練的老賴群體，中國并購公會信用管理委員會專家安光勇此前曾說過。所以道德風險要高于其他任何領(lǐng)域。在他看來，只有嚴格制度、審批流程，以及配套的線上和線下跟蹤監(jiān)督體系，層層把關(guān)，才能解決問題。
財政制度態(tài)度理性
個別破產(chǎn)條例是針對個別債務(wù)人的一種救濟制度，但讓債務(wù)人與債權(quán)人達成協(xié)議仍有許多工作要做。作為市場經(jīng)濟最大的債主之一，銀行等貸款機構(gòu)如何看待個人破產(chǎn)法的實施？《證券時報》記者采訪了該行業(yè)。
董希淼表示，個人破產(chǎn)制度是一種良好的制度安排，能夠緩解由于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新失敗而導致的生活壓力，鼓勵人們重新創(chuàng)業(yè)，對銀行資產(chǎn)質(zhì)量不會有太大影響。
其理由是：第一，個人破產(chǎn)具有嚴格的限制條件，如存在揮霍浪費、隱匿、轉(zhuǎn)移、毀損財產(chǎn)等行為，就不能允許其破產(chǎn)，免除其債務(wù)；第二，法院對其進行審查。對虛假申報、漏報財產(chǎn)等行為，法院將嚴格審查，駁回申請；第三，盲目申請破產(chǎn)將產(chǎn)生后果。在個人破產(chǎn)之后，申請人的生活受到許多限制。
總之，債務(wù)人如果真的處在破產(chǎn)的邊緣，即使他沒有破產(chǎn)，也無法償還銀行的債務(wù)。實行個體破產(chǎn)制度，對銀行不會有太大影響。
郵政儲蓄所研究員婁飛鵬說，個人破產(chǎn)制度首先在美國實行，歐洲國家也有?？偟膩碚f，個人破產(chǎn)解決的是個人資不抵債的問題，而在個人債務(wù)中，對銀行的欠債較多，因此，銀行在個人破產(chǎn)制度中的作用受到了更多的關(guān)注。在歐洲，破產(chǎn)制度更注重保護債權(quán)人的利益，所以銀行受到的影響較?。辉诿绹?，個人破產(chǎn)對銀行的影響較大。在深圳試點個人破產(chǎn)制度，是為了鼓勵創(chuàng)新，寬容失敗，需要結(jié)合試點情況不斷完善制度，強化審核，在鼓勵創(chuàng)新的同時，保護包括銀行在內(nèi)的債權(quán)人的合法權(quán)益。
而吳月超則強調(diào)，要真正做到“法院裁判、機構(gòu)管理、管理人執(zhí)行、公眾監(jiān)督”四個一體，重在執(zhí)行。
龍光偉表示，下一步，深圳法院將在上級法院的指導下，進一步規(guī)范對個體破產(chǎn)案件的審查和審理。根據(jù)個人破產(chǎn)案件的不同情況，加強個人破產(chǎn)申請前的咨詢和輔導機制，進一步明確個人破產(chǎn)案件的受理標準，推進個人破產(chǎn)案件的繁簡分流，研究完善個人破產(chǎn)庭外和解制度，通過府院聯(lián)動，完善個人破產(chǎn)事務(wù)的配套制度。
