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根據(jù)民政部最新數(shù)據(jù)，在"十四五"期間，中國(guó)老年人口將超過(guò)3億，將從輕度老齡化向中度老齡化轉(zhuǎn)變，養(yǎng)老服務(wù)將接受更大的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。

但是，目前我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展還處于起步階段，發(fā)展還存在許多不平衡和不足的現(xiàn)象，還存在許多不足，如何努力建立機(jī)制，彌補(bǔ)不足，推進(jìn)底線，提高質(zhì)量，為實(shí)現(xiàn)2035年"中國(guó)特色的成熟定型養(yǎng)老服務(wù)體系和基本養(yǎng)老服務(wù)"的愿景目標(biāo)，記者采訪了民政部養(yǎng)老服務(wù)部門有關(guān)負(fù)責(zé)人，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。"(完)

解決捐贈(zèng)服務(wù)工作中的"難點(diǎn)"、"痛點(diǎn)"和"阻礙點(diǎn)"問(wèn)題

記者：中共十九屆五中全會(huì)提出了"積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略"，民政部將采取哪些積極措施？

民政部捐贈(zèng)服務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人：根據(jù)中共十九屆五中全會(huì)部署情況，民政部將重點(diǎn)解決當(dāng)前養(yǎng)老工作中的"困難"、"痛點(diǎn)"和"阻礙點(diǎn)"問(wèn)題，推動(dòng)到2022年全面建立以家庭為基礎(chǔ)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系。到2035年，中國(guó)特色養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)將基本成熟并最終完成。到本世紀(jì)中葉，我們將全面建立與社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家相適應(yīng)的成熟、完備的養(yǎng)老服務(wù)體系。

為此，下一步將由民政部推動(dòng)建立基本養(yǎng)老服務(wù)體系，向所有老年人提供基本公共服務(wù)。例如，制定和完善統(tǒng)一的國(guó)家老年人能力和需要綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；促進(jìn)將基本養(yǎng)老服務(wù)列入基本公共服務(wù)和基本社會(huì)服務(wù)的范疇；整合現(xiàn)有的老年人補(bǔ)貼制度，根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)確性和有效性，與殘疾人的兩項(xiàng)補(bǔ)貼和社會(huì)援助政策掛鉤，形成基本養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度。大力發(fā)展包容性養(yǎng)老服務(wù)，切實(shí)降低養(yǎng)老服務(wù)成本，為老年人提供負(fù)擔(dān)得起、方便、可靠、可持續(xù)的養(yǎng)老服務(wù)。

同時(shí)，要加快養(yǎng)老服務(wù)供給結(jié)構(gòu)改革，以滿足老年人的需要，包括大力發(fā)展城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，形成街道、社區(qū)和居民區(qū)的有序互補(bǔ)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極培育家庭養(yǎng)老服務(wù)，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向家庭提供專業(yè)服務(wù)，大力發(fā)展"家庭養(yǎng)老床"。"切實(shí)擴(kuò)大農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)，在縣、村建立三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成適合農(nóng)村特色的養(yǎng)老服務(wù)體系，滿足農(nóng)村老年人的需要。"積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)相結(jié)合，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)與老年服務(wù)有機(jī)結(jié)合，滿足老年人健康和老年服務(wù)的需要。

以滿足全民基本養(yǎng)老服務(wù)為目標(biāo)

記者：目前我國(guó)社區(qū)養(yǎng)老發(fā)展滯后，難以形成有效的家庭養(yǎng)老支持，如何解決這一問(wèn)題？

民政部養(yǎng)老服務(wù)部門有關(guān)負(fù)責(zé)人：居家養(yǎng)老在我國(guó)養(yǎng)老體系中起著基礎(chǔ)性作用。與其他養(yǎng)老模式相比，家庭養(yǎng)老的社會(huì)成本較低，更符合老年人的身心需要。在未來(lái)，家庭養(yǎng)老仍將是我國(guó)養(yǎng)老的主要模式。

十四五"期間，民政部將以家庭社區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老協(xié)調(diào)發(fā)展為指導(dǎo)，以滿足每個(gè)人獲得基本養(yǎng)老服務(wù)為目標(biāo)，促進(jìn)老年服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展。

一是推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)走進(jìn)家庭和社區(qū)，向家庭延伸專業(yè)服務(wù)，為居家養(yǎng)老提供支持。到2022年底，力爭(zhēng)建成至少一家具有全方位護(hù)理、日托服務(wù)、上門服務(wù)、家庭護(hù)理床位運(yùn)營(yíng)等綜合功能的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。還要在各地探索的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展家庭護(hù)理床，并在全國(guó)推廣。目前，家庭護(hù)理床的發(fā)展思路和方向是在家庭中建設(shè)護(hù)理床位，由護(hù)理機(jī)構(gòu)為老年人經(jīng)營(yíng)和提供服務(wù)，使老年人在家中獲得持續(xù)、穩(wěn)定、專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)。

二是進(jìn)一步推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。截至2020年9月底，全國(guó)共有社區(qū)日托機(jī)構(gòu)和設(shè)施21萬(wàn)多家，基本實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)全覆蓋、農(nóng)村社區(qū)覆蓋50%的目標(biāo)。下一步，民政部將會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，落實(shí)新建和建成社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)和配套要求。依托社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，發(fā)展街道綜合性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，將專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)引入社區(qū)和家庭，發(fā)展社區(qū)和社區(qū)的嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和日托中心，推進(jìn)連鎖化、品牌化、社會(huì)化運(yùn)行社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成街道、社區(qū)、家庭三者之間有序銜接、功能互補(bǔ)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

記者：目前，我國(guó)很多城市都面臨“一床難求”的局面。同時(shí)，我國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也存在功能紊亂、質(zhì)量參差不齊等問(wèn)題。有的養(yǎng)老企業(yè)因?yàn)槔麧?rùn)微薄而無(wú)法生存，有的養(yǎng)老企業(yè)的成本太高，老百姓的消費(fèi)成本太高，很難在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老中發(fā)揮互補(bǔ)作用。民政部將采取哪些措施？

民政部養(yǎng)老服務(wù)司相關(guān)負(fù)責(zé)人：“一床難求”的主要原因是優(yōu)質(zhì)床位不足，供給結(jié)構(gòu)不合理。解決這一問(wèn)題，需要不斷優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)的有效供給。

為此，民政部將引導(dǎo)各地民政部門重點(diǎn)支持發(fā)展符合基本養(yǎng)老服務(wù)需求、服務(wù)殘疾人和智障老人、提供便捷便捷的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)社會(huì)力量適度建設(shè)高收入家庭養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，滿足多層次、個(gè)性化服務(wù)需求。同時(shí)，要引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)揮服務(wù)和技術(shù)輻射作用，參與居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。大力發(fā)展社區(qū)連鎖、嵌入式養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和小型微型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。積極培育一批品牌化、連鎖化、規(guī)?；?、同時(shí)開放式居家社區(qū)和機(jī)構(gòu)服務(wù)企業(yè)養(yǎng)老服務(wù)綜合體。

同時(shí)，要進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)力量和市場(chǎng)機(jī)制的作用。民政部將積極推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)定不移地全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，讓社會(huì)力量成為養(yǎng)老服務(wù)的主體，不斷提高統(tǒng)一性，開放競(jìng)爭(zhēng)的養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)體系。一是深化“放管服”改革。以貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》為契機(jī)，全面落實(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)條件，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。二是推進(jìn)和完善發(fā)展機(jī)制。會(huì)同有關(guān)部門不斷完善政府購(gòu)買和委托方式，引入市場(chǎng)機(jī)制和社會(huì)力量，擴(kuò)大和優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給，培育一批有影響力、有競(jìng)爭(zhēng)力的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)。三是拓展運(yùn)行機(jī)制。支持“養(yǎng)老服務(wù)”+老年產(chǎn)品、金融、教育、文化、旅游等服務(wù)。加強(qiáng)社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的“三個(gè)社會(huì)互動(dòng)”，鼓勵(lì)慈善、志愿力量參與養(yǎng)老服務(wù)。

此外，要大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)適宜養(yǎng)老的家園和社區(qū)改造，在城市舊社區(qū)改造中統(tǒng)籌養(yǎng)老設(shè)施改造，為老年人提供安全、舒適、便捷的社區(qū)環(huán)境。建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍，開展提高老年人專業(yè)技能行動(dòng)。到2022年底，培訓(xùn)培訓(xùn)1萬(wàn)名養(yǎng)老院院長(zhǎng)、200萬(wàn)名護(hù)理人員和10萬(wàn)名專兼職老年社會(huì)工作者，切實(shí)提高養(yǎng)老服務(wù)可持續(xù)發(fā)展能力。

“十四五”期間，民政部將以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持事業(yè)單位和行業(yè)的雙重屬性和雙輪驅(qū)動(dòng)，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用和市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，努力做到以滿足老年人護(hù)理服務(wù)的需要。